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  • 國家中醫(yī)藥管理局推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室關于印發(fā)《推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》的通知
    發(fā)布時間:2022-02-17 11:14     閱讀次數(shù):0

    國中醫(yī)藥國際發(fā)〔2021〕6號

    各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室,新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室:

      當前,共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展階段,為全面提升中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”質量與水平,助力構建人類衛(wèi)生健康共同體,國家中醫(yī)藥管理局和推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室共同制定了《推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

      國家中醫(yī)藥管理局  推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室

      2021年12月31日

    推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”
    發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)

      為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃》,全面提升中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”質量與水平,助力構建人類衛(wèi)生健康共同體,制定本規(guī)劃。

      一、規(guī)劃背景

      推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”,是推進健康絲綢之路建設的重要領域,是構建衛(wèi)生合作伙伴關系的重要舉措,是推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展的重要內(nèi)容,也是推動構建人類衛(wèi)生健康共同體的重要載體。

      “十三五”期間,中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”取得積極進展。一是政策溝通持續(xù)深化。中醫(yī)藥已傳播至196個國家和地區(qū),成為中國與東盟、歐盟、非盟、拉共體以及上海合作組織、金磚國家、中國-中東歐國家合作、中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇等地區(qū)和機制合作的重要領域。第七十二屆世界衛(wèi)生大會審議通過了《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD—11)》,首次納入以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學章節(jié),中醫(yī)藥歷史性地進入世界主流醫(yī)學體系,中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)學領域的話語權和影響力顯著提升。二是貿(mào)易暢通卓有成效。中醫(yī)藥內(nèi)容納入16個自由貿(mào)易協(xié)定,建設17個國家中醫(yī)藥服務出口基地,中藥類產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額累計達到281.9億美元,中醫(yī)藥服務與產(chǎn)品應用范圍進一步擴大。三是資源互通有序推進。建設30個較高質量的中醫(yī)藥海外中心和56個中醫(yī)藥國際合作基地,為共建“一帶一路”國家民眾提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務,推動中藥類產(chǎn)品在更多國家注冊。四是科技聯(lián)通成果豐碩。與國際標準化組織合作制定頒布64項中醫(yī)藥國際標準,復方青蒿素快速清除瘧疾項目幫助非洲逾百萬人口地區(qū)短期內(nèi)實現(xiàn)了從高度瘧疾流行區(qū)向低度瘧疾流行區(qū)的轉變,建成中醫(yī)藥領域首個國家級“一帶一路”聯(lián)合實驗室。五是民心相通日益加強。中醫(yī)藥納入多個政府間人文交流合作機制,藏醫(yī)藥浴法列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄,打造了一批中醫(yī)藥國際文化傳播品牌,與共建“一帶一路”國家傳統(tǒng)醫(yī)學教育合作邁出堅實步伐,中醫(yī)藥的國際認可度和影響力持續(xù)提升。六是抗擊疫情作出重要貢獻。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,發(fā)布多語種版本新冠肺炎中醫(yī)藥診療方案,與150多個國家和地區(qū)分享中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗,向28個國家派出中醫(yī)專家協(xié)助抗疫,“三藥三方”等有效抗疫中藥方劑被多個國家借鑒和使用,為全球抗擊疫情發(fā)揮積極作用。

      經(jīng)過多年的發(fā)展,中醫(yī)藥已獲得世界越來越多國家的認可,中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等領域國際合作取得積極進展,為中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”奠定了堅實基礎。同時,中醫(yī)藥服務人類衛(wèi)生健康潛能尚需深挖,中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際循環(huán)有待暢通,中醫(yī)藥國際科技合作層次亟需提高,中醫(yī)藥國際教育整體水平仍需提升,中醫(yī)藥促進民心相通能力有待加強。

      二、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,緊密圍繞推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展總體要求,以傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥為主線,以推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化和走向世界為目標,聚焦重點地區(qū)、重點國別、重點國際組織,傳承精華、守正創(chuàng)新,充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用,服務共建“一帶一路”國家民眾,為推動構建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻力量。

      (二)基本原則

      統(tǒng)籌兼顧、突出重點。堅持政府引領、市場運作,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和多元價值優(yōu)勢,以健康為核心增加高質量中醫(yī)藥服務供給。

      因地制宜、注重實效。立足共建“一帶一路”國家不同國情和當?shù)孛癖娽t(yī)療保健需求,開展各具特色、多種形式的中醫(yī)藥國際交流與合作,精準設計并實施合作策略、模式與項目,互惠互利,增強綜合效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      內(nèi)外協(xié)同、開放合作。整合優(yōu)勢資源,與共建“一帶一路”國家深入開展傳統(tǒng)醫(yī)學交流與合作,共商傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展大計,共建傳統(tǒng)醫(yī)學合作平臺,共享傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展成果。

      傳承發(fā)展、造福人類。傳承中醫(yī)藥寶庫精華,加快推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展,推動中醫(yī)藥開放發(fā)展,進一步擴大中醫(yī)藥全球應用范圍,增進人類健康福祉。

      (三)發(fā)展目標

      “十四五”時期,與共建“一帶一路”國家合作建設30個高質量中醫(yī)藥海外中心,頒布30項中醫(yī)藥國際標準,打造10個中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項目,建設50個中醫(yī)藥國際合作基地,建設一批國家中醫(yī)藥服務出口基地,加強中藥類產(chǎn)品海外注冊服務平臺建設,組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊,鼓勵社會力量采用市場化方式探索建設中外友好中醫(yī)醫(yī)院。到2025年,中醫(yī)藥政府間合作機制進一步完善,醫(yī)療保健、教育培訓、科技研發(fā)、文化傳播等領域務實合作扎實推進,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷增強,中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。

      展望2035年,中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國家主流醫(yī)學體系,在國際傳統(tǒng)醫(yī)學領域的話語權和影響力顯著提升,在衛(wèi)生健康、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價值充分發(fā)揮,中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”格局基本形成。

      三、主要任務

      (一)深化全球衛(wèi)生治理合作,著力構建傳統(tǒng)醫(yī)學合作伙伴關系

      1.深化政府間合作。落實現(xiàn)有中醫(yī)藥合作協(xié)議,推動中醫(yī)藥納入更多國家主流衛(wèi)生體系和政府間合作機制,與共建“一帶一路”國家廣泛開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。重點推進在上海合作組織、金磚國家、二十國集團框架下傳統(tǒng)醫(yī)學合作,充分發(fā)揮“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇、中國—中東歐國家合作、瀾滄江—湄公河合作、中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、中國—拉共體論壇等平臺機制作用,深化傳統(tǒng)醫(yī)學新冠疫情防控、政策制定、科學研究、標準化等領域合作,加大中醫(yī)藥對外援助力度。

      2.深化國際組織框架下合作。落實世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學決議和與世界衛(wèi)生組織合作諒解備忘錄,不斷提升與世界衛(wèi)生組織合作水平。完善中醫(yī)藥國際標準化體系建設,加強同世界衛(wèi)生組織、國際標準化組織在標準化領域合作,協(xié)調制定國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標準和監(jiān)管規(guī)則。推動中醫(yī)藥國際組織建設,深化與其他國際組織、其他傳統(tǒng)醫(yī)學機構交流與合作,充分發(fā)揮華僑華人作用,推動中醫(yī)藥在共建“一帶一路”國家發(fā)展。

    專欄1 傳統(tǒng)醫(yī)學合作伙伴關系建設

          1.與世界衛(wèi)生組織合作計劃
          積極推動世界衛(wèi)生組織對中醫(yī)藥治療新冠肺炎療效認可和推廣。依托現(xiàn)有機構建設傳統(tǒng)醫(yī)學領域的國際臨床實驗注冊平臺。高質量推進世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學合作中心建設。持續(xù)提升中醫(yī)藥國際職員能力。
          2.中醫(yī)藥國際標準促進計劃
          建立多語種中藥/草藥數(shù)字化標準,推動中醫(yī)藥國際標準制定、推廣與應用。持續(xù)推進《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD—11)》傳統(tǒng)醫(yī)學章節(jié)影響力提升和應用。積極參與世界草藥典編制。
          3.中醫(yī)藥國際組織建設計劃
          進一步發(fā)揮世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會、世界針灸學會聯(lián)合會等國際組織作用,舉辦高水平國際傳統(tǒng)醫(yī)學論壇,加強學術交流,深化民間合作。
          4.中醫(yī)藥對外援助計劃
          根據(jù)外方需求,積極開展中醫(yī)藥援外工作。推動中醫(yī)藥參與中外對口醫(yī)院建設。加強中醫(yī)藥援外培訓。增加援外醫(yī)療隊中醫(yī)藥人員,探索組建中醫(yī)藥援外醫(yī)療隊,為當?shù)孛癖娞峁﹥?yōu)質中醫(yī)藥服務。


      (二)深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,著力增加優(yōu)質中醫(yī)藥服務供給

      1.加強國際抗疫合作。深化中醫(yī)藥參與重大傳染病防控領域國際合作。完善中醫(yī)藥應對國際關注的公共衛(wèi)生緊急事件機制。分享中醫(yī)藥治療新冠肺炎的診療和康復方案,加大“三藥三方”等有效方劑宣傳和推介力度。打造高水平國際化國家中醫(yī)疫病防治隊伍,根據(jù)共建“一帶一路”國家需求提供抗疫技術和產(chǎn)品支持。加強國際傳統(tǒng)醫(yī)學防治重大感染性疾病聯(lián)盟建設。組織優(yōu)勢團隊協(xié)作攻關,獲得高質量臨床循證證據(jù),科學闡述中藥作用機理,篩選或改良針對性更強的方藥,為共建“一帶一路”國家抗疫增添有力武器。

      2.打造高水平醫(yī)療服務平臺。打造高水平中醫(yī)藥海外中心,針對不同國家、不同民族常見病、多發(fā)病制定預防和治療方案,向共建“一帶一路”國家民眾、海外華僑華人、留學生、中資機構人員和赴境外旅行人員等提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務。加強中醫(yī)藥國際合作基地建設,統(tǒng)籌國內(nèi)外資源,引進國際先進技術與經(jīng)驗,不斷提升合作質量與效益。推動社會力量提升中醫(yī)藥海外中心和國際合作基地建設質量。探索在共建“一帶一路”國家建設中外友好中醫(yī)醫(yī)院。 

    專欄2 高水平中醫(yī)藥醫(yī)療服務平臺建設

         1.中醫(yī)藥海外中心提升計劃
          加強人員配置,提高服務水平,在柬埔寨、老撾等中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境良好的共建“一帶一路”國家合作建設30個高質量海外中心,提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務和產(chǎn)品,擴大中醫(yī)藥在共建“一帶一路”國家的應用與影響力。
          2.中醫(yī)藥國際合作基地提升計劃
          加強中醫(yī)藥國際合作基地建設,引導基地突出特色,加強線上線下中醫(yī)藥對外服務能力,深化醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化等領域的合作,推動商業(yè)保險覆蓋中醫(yī)藥服務特色產(chǎn)品,不斷提升服務共建“一帶一路”國家水平和能力,對已建設基地開展階段考核與評估。
          3.中外友好中醫(yī)醫(yī)院建設計劃
          在中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境良好的共建“一帶一路”國家,探索建設1—2家中外友好中醫(yī)醫(yī)院。整合國內(nèi)資源,硬件納入援外項目統(tǒng)籌。加強人員配置,醫(yī)務人員以中國派遣與當?shù)嘏嘤栂嘟Y合,因地制宜提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務,造福當?shù)孛癖娊】怠?/span>

     (三)深化科技創(chuàng)新合作,著力塑造中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢

      1.加強科技交流合作。推動中醫(yī)藥參與國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作與政府間國際科技創(chuàng)新合作,探索中醫(yī)藥國際大科學計劃和大科學工程。鼓勵利用先進技術與經(jīng)驗,推進在中醫(yī)藥基礎理論、中醫(yī)臨床和中藥領域的國際研究,加強中醫(yī)醫(yī)學科學性闡述,推動中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術和服務的全球應用。支持建設中醫(yī)藥領域知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。探索開展航天領域中醫(yī)藥國際合作。

      2.強化科研平臺建設。支持中醫(yī)藥科研院所、高校、企業(yè)與共建“一帶一路”國家相關機構以合資、合作的方式聯(lián)合建設“一帶一路”中醫(yī)藥聯(lián)合實驗室,支持開展中醫(yī)藥防治傳染病和常見病的機制研究、藥物研發(fā)、臨床評價及診療方案推廣等,提升學術支撐產(chǎn)業(yè)能力。

      3.推進重大裝備研發(fā)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇,促進醫(yī)工結合,與共建“一帶一路”國家相關機構合作,依托國內(nèi)外中醫(yī)藥機構成立中醫(yī)藥重大裝備研究院,吸引國內(nèi)外人才專家進行合作,開展中醫(yī)藥領域重大裝備研發(fā),加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化,逐步實現(xiàn)中醫(yī)藥裝備標準化、自動化、數(shù)字化和智能化,為中醫(yī)藥國內(nèi)外發(fā)展提供重大設備支持。

    專欄3 中醫(yī)藥國際科技體系建設   

         1.“一帶一路”中醫(yī)藥聯(lián)合實驗室建設計劃
          支持與共建“一帶一路”國家相關機構聯(lián)合建設“一帶一路”中醫(yī)藥聯(lián)合實驗室,重點推進中國—奧地利中醫(yī)藥防治重大感染性疾病“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設,吸引全球科技要素,全面提升中醫(yī)藥國際科技合作的水平與層次。
          2.高水平科研期刊合作計劃
          培育世界一流多語種中醫(yī)藥學術期刊,加強與共建“一帶一路”國家知名期刊合作,支持在國際知名學術期刊中發(fā)布中醫(yī)藥研究成果,提升中醫(yī)藥科研成果國際顯示度和學術影響力。增強中醫(yī)藥期刊國際影響力。
          3.高水平學術交流合作計劃
          鼓勵中醫(yī)藥機構與世界一流高校和著名科研院所進行雙向交流,開展科學研究、學術交流、人才培養(yǎng)等領域合作。支持與共建“一帶一路”國家開展高水平學術交流,舉辦高水平論壇,加強與現(xiàn)代醫(yī)學對話,提升中醫(yī)藥在現(xiàn)代醫(yī)學界影響力。

     (四)深化國際貿(mào)易合作,著力培育中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢

      1.擴大中藥類產(chǎn)品貿(mào)易。加快培育我國中醫(yī)藥國際化企業(yè)和國際知名品牌,鼓勵高附加值中藥類產(chǎn)品出口,加強知識產(chǎn)權保護。研究調整中藥產(chǎn)品稅則號列,提升中藥類產(chǎn)品通關便利化水平,加強中藥類產(chǎn)品進出口政策協(xié)調,擴大中藥類產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家市場份額。鼓勵跨境寄遞企業(yè)承接中藥及其制劑國際寄遞服務。探索建立中藥大宗商品國際貿(mào)易指數(shù)和交易平臺。

      2.做大做強中醫(yī)藥服務貿(mào)易。加強國家中醫(yī)藥服務出口基地建設。完善中醫(yī)藥服務貿(mào)易統(tǒng)計體系。鼓勵中醫(yī)藥機構到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。加強中醫(yī)藥服務貿(mào)易對外整體宣傳和推介。加快中醫(yī)藥服務與旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,吸引境內(nèi)外消費者,帶動國內(nèi)健康服務業(yè)發(fā)展。鼓勵海外患者來華接受中醫(yī)藥服務,依法依規(guī)為相關人員提供簽證便利。

      3.擴大中醫(yī)藥國際市場準入。加強中藥類產(chǎn)品海外注冊服務平臺建設。推動中藥類產(chǎn)品以藥品、保健品、特殊醫(yī)學用途配方食品等多種方式在共建“一帶一路”國家開展注冊,完善中藥類產(chǎn)品當?shù)劁N售和生產(chǎn)體系。積極參與中外自由貿(mào)易協(xié)定談判和投資協(xié)定談判,降低中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務國際市場準入壁壘。推動共建“一帶一路”國家將中醫(yī)藥產(chǎn)品或服務納入當?shù)蒯t(yī)療保險。

    專欄4 中醫(yī)藥貿(mào)易體系建設

         1.國家中醫(yī)藥服務出口基地建設計劃
          高標準建設國家中醫(yī)藥服務出口基地,做好評審評估,完善體制機制,擴大中醫(yī)藥服務出口規(guī)模,發(fā)揮基地示范作用,帶動中醫(yī)藥服務貿(mào)易行業(yè)發(fā)展,打造知名中醫(yī)藥服務品牌。
          2.高水平中醫(yī)藥貿(mào)易平臺建設計劃
          充分利用中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際進口博覽會、世界博覽會等高層次經(jīng)貿(mào)交流平臺,擴大中醫(yī)藥國際影響力,促進中醫(yī)藥貿(mào)易。
          3.中醫(yī)藥與旅游、森林康養(yǎng)融合計劃
          推動中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地創(chuàng)建工作,加強對中醫(yī)藥森林康養(yǎng)基地和中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)指導,鼓勵中醫(yī)藥健康旅游機構面向國際市場打造優(yōu)質產(chǎn)品,加快中醫(yī)藥服務與旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合,面向海外市場培育中醫(yī)藥特色“打卡地”,打造境外消費類服務貿(mào)易新增長點。

     (五)深化健康產(chǎn)業(yè)合作,著力擴大中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)模

      1.提升企業(yè)“走出去”水平。提升中醫(yī)藥企業(yè)國際競爭力和中醫(yī)藥產(chǎn)品國際影響力,鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)通過海外投資、品牌收購、兼并重組等方式,在共建“一帶一路”國家建立分公司、子公司,聘用當?shù)貑T工,融入當?shù)匚幕涌炫嘤a(chǎn)業(yè)鏈條完備的跨國公司和知名國際品牌。鼓勵在國內(nèi)綜合保稅區(qū)開展中藥材加工。開展中醫(yī)藥企業(yè)國際化指數(shù)研究。

      2.推動中外合作產(chǎn)業(yè)園建設。充分利用中外合作產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策,探索推進中醫(yī)師海外行醫(yī)許可,推動入園企業(yè)中藥類產(chǎn)品當?shù)刈?,推動建立中外合作產(chǎn)業(yè)園中國注冊中成藥認可制度,為當?shù)孛癖娞峁﹥?yōu)質中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務。推動中醫(yī)藥項目更多納入中外合作產(chǎn)業(yè)園建設,加強中外合作產(chǎn)業(yè)園同國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園合作,形成內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展格局。

      3.加強中藥材產(chǎn)業(yè)合作。推動與共建“一帶一路”國家聯(lián)合開展藥用植物的保護、開發(fā)與利用,加強專家和技術人員交流與合作。加強全球中藥種質資源合作,建立全球中藥種質數(shù)據(jù)庫,構建傳統(tǒng)藥物種質資源庫和標準化體系。支持優(yōu)質和緊缺的中藥材資源進口,鼓勵合作建立中藥材海外基地。

      4.提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。全面提升互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥跨境服務能力,大力發(fā)展遠程醫(yī)療和遠程教育等跨境支付類服務貿(mào)易,推動開展中醫(yī)藥跨境電子商務,引導跨境電商進行中醫(yī)藥產(chǎn)品推廣。以數(shù)字技術推動中醫(yī)藥共享發(fā)展。

    專欄5 中醫(yī)藥國際產(chǎn)業(yè)體系建設

         1.中醫(yī)藥國際化企業(yè)發(fā)展計劃
          支持在國際競爭中具有優(yōu)勢的中醫(yī)藥龍頭企業(yè),發(fā)揮排頭兵的示范作用,在共建“一帶一路”國家通過投資、并購,擴大企業(yè)規(guī)模。打造全球知名企業(yè)和全球品牌,探索第三方市場合作。
          2.中外產(chǎn)業(yè)園中醫(yī)藥項目建設計劃
          推動更多中醫(yī)藥企業(yè)入駐中外產(chǎn)業(yè)園,提供優(yōu)質中醫(yī)藥產(chǎn)品,提高中藥類產(chǎn)品當?shù)刈詳?shù)量。推動成立中國—白俄羅斯工業(yè)園中醫(yī)藥項目專家咨詢委員會,對入園企業(yè)發(fā)展進行引導,加強風險研判。加強粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設,加大中醫(yī)藥國際推廣力度。
          3.中藥材海外種植計劃
          鼓勵與共建“一帶一路”國家開展合作,篩選肉蓯蓉、鎖陽等具有經(jīng)濟價值中藥材品種和當?shù)貍鹘y(tǒng)藥材開展規(guī)范化種植,發(fā)揮中藥材種植在荒漠化治理中的作用,推進緊缺中藥材進口,促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

     (六)深化區(qū)域國際合作,著力推進中醫(yī)藥開放發(fā)展

      1.加強與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同對接。推動中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”與西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。推動京津冀中醫(yī)藥協(xié)同開放發(fā)展,開展粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設,推動長三角構建高質量、一體化的中醫(yī)藥服務發(fā)展模式,推動長江經(jīng)濟帶、黃河流域中醫(yī)藥高質量開放發(fā)展,推進中醫(yī)藥高質量融入新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和福建21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設,支持橫琴粵澳深度合作區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展,推動中醫(yī)藥領域實現(xiàn)更高水平對外開放。

      2.更好發(fā)揮各類開放平臺作用。支持發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港示范引領作用,在中醫(yī)藥治未病納入收費項目、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護、進出口通關及檢驗便利化方面開展先行先試。

    專欄6 中醫(yī)藥開放發(fā)展高地建設

          1.粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設計劃
          進一步發(fā)揮香港、澳門在共建“一帶一路”中的獨特優(yōu)勢,推動中醫(yī)藥發(fā)展。支持港澳地區(qū)面向共建“一帶一路”國家做大做強中藥產(chǎn)業(yè),探索粵港澳三地中醫(yī)藥標準融合發(fā)展。支持建設香港首家中醫(yī)醫(yī)院和中藥檢測中心,面向國際消費者提供中醫(yī)藥服務。促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。著眼建設世界一流中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地,優(yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑,建立具有自主知識產(chǎn)權和中國特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉化平臺。
          2.絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)中醫(yī)藥國際綜合診療區(qū)建設計劃
          支持新疆當?shù)貦C構加強與周邊國家中醫(yī)藥領域交流與合作,建設中國—哈薩克斯坦、中國—塔吉克斯坦等中醫(yī)藥海外中心,大力發(fā)展遠程醫(yī)療,推動中藥類產(chǎn)品在周邊國家注冊,擴大應用范圍,為周邊國家民眾提供優(yōu)質中醫(yī)藥服務。
          3.海南自由貿(mào)易港中醫(yī)藥發(fā)展計劃
          支持海南大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易,推動中醫(yī)藥服務與旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合,吸引共建“一帶一路”國家消費者,推進博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設。
          4.廣西防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展計劃
          支持廣西防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)舉辦中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇,構建與上海合作組織成員國、東盟國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域技術交流與信息共享合作機制。

      (七)深化教育合作,著力加強中醫(yī)藥國際人才隊伍建設

      1.開展院校合作。提升中醫(yī)藥高等院校國際教育水平,保障質量前提下,合理調整留學生規(guī)模,加強師資隊伍建設,鼓勵和吸引更多留學生來華學習中醫(yī)藥。鼓勵中醫(yī)藥高等院校以針灸、醫(yī)學英語、中醫(yī)護理、中醫(yī)傳播等國際合作優(yōu)勢學科與共建“一帶一路”國家知名院校開展教育合作與交流,打造線上精品課程,積極推動中醫(yī)藥納入共建“一帶一路”國家高等教育體系。堅持以醫(yī)療為先導,加強學術交流,促進國際教育合作。建立中醫(yī)藥教材全球標準,打造中醫(yī)藥國際教育知名品牌,不斷提升中國作為中醫(yī)藥學發(fā)源國學術權威性。

      2.拓展培訓合作。建立中醫(yī)藥多語種課程云平臺,線上、線下相結合,為共建“一帶一路”國家從業(yè)人員提供中醫(yī)藥學歷教育和短期培訓,吸引更多共建“一帶一路”國家人員來華學習中醫(yī)藥,加強海外中醫(yī)藥本土化從業(yè)人員培養(yǎng)。重點推進現(xiàn)代醫(yī)學從業(yè)者中醫(yī)藥培訓,加大中醫(yī)藥科普力度,提升共建“一帶一路”國家民眾對中國文化和中醫(yī)藥基礎知識理解和認同。

      3.強化國際化人才培養(yǎng)。加大國際復合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度,實施中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項目。鼓勵世界不同傳統(tǒng)醫(yī)學間人才交流,引進具有中醫(yī)藥領域管理和研究經(jīng)驗的高水平人才。持續(xù)提升國際組織職員能力。

    專欄7 中醫(yī)藥國際人才體系建設

          1.中醫(yī)藥國際教育示范計劃
          在羅馬尼亞、塞爾維亞等中醫(yī)藥教育發(fā)展基礎較好的國家打造中醫(yī)藥教育合作示范項目,推動中醫(yī)藥教育進入當?shù)刂髁鹘逃w系。
          2.中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作計劃
          扎實推進中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項目,推動中醫(yī)藥人才赴高水平機構進修,提升國際視野,引進先進經(jīng)驗,為提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平奠定基礎。
          3.現(xiàn)代醫(yī)學從業(yè)者培訓計劃
          通過多渠道、多方式加強對現(xiàn)代醫(yī)學從業(yè)者的中醫(yī)藥傳播,增進其對中醫(yī)藥的了解與認同,為促進現(xiàn)代醫(yī)學與中醫(yī)藥的協(xié)同發(fā)展奠定基礎。

      (八)深化文化交流合作,著力增強中醫(yī)藥影響力

      1.加強國際傳播。加強中醫(yī)藥對外宣傳,支持拍攝中醫(yī)藥影視精品,面向國際社會不同群體出版“一看就懂”的中醫(yī)藥科普書籍,加強與國際主流媒體合作,充分利用短視頻、動漫等喜聞樂見方式和海外社交媒體平臺,展示真實立體全面的中醫(yī)藥,講好中醫(yī)藥故事,不斷提升對中華文化的理解。加強已納入人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄中醫(yī)藥項目的保護和傳承。

      2.打造亮點品牌。將中醫(yī)藥納入國家重大對外文化推廣活動,深入開展中醫(yī)中藥海外行、“一帶一路”針灸風采行等系列活動,打造融中醫(yī)藥健康咨詢、展覽展示、品鑒體驗、現(xiàn)場習練為一體的具有全球影響力的中醫(yī)藥文化亮點品牌,加強中醫(yī)藥商標品牌和地理標志產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家推介。發(fā)展中醫(yī)藥對外文化產(chǎn)業(yè),開發(fā)中醫(yī)藥周邊文創(chuàng)產(chǎn)品,形成一批具有國際知名度的中醫(yī)藥新媒體品牌。

      四、保障措施

      (一)強化組織領導。在推進“一帶一路”建設工作領導小組、國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議指導下,國家中醫(yī)藥管理局負責中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”工作重大事項的統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調、督促檢查。各級中醫(yī)藥行政主管部門要將中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”工作納入當?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵制定本地區(qū)推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”實施方案,結合當?shù)貙嶋H細化落實目標任務和政策措施,建立工作機制,加強人員配置,確保相關重點任務落地見效。

      (二)強化支撐保障。統(tǒng)籌利用投融資、對外援助等方面資源,指導和鼓勵社會資本探索設立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展基金,為深化同發(fā)展中國家特別是共建“一帶一路”國家中醫(yī)藥合作提供支持。鼓勵金融機構按照市場化原則,為中醫(yī)藥服務出口項目和中醫(yī)藥企業(yè)海外投資提供信貸支持等金融服務,加大信貸對中醫(yī)藥企業(yè)海外投資的支持力度。支持保險公司對中醫(yī)藥“一帶一路”建設項目和服務出口項目提供保險服務,鼓勵將優(yōu)質海外中醫(yī)藥服務納入出境人員醫(yī)療保險,鼓勵境外商業(yè)保險覆蓋中醫(yī)藥服務。

      (三)強化環(huán)境建設。廣泛宣傳推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”的重要意義和重大舉措,有效傳播中醫(yī)藥理念和文化,及時總結宣傳先進經(jīng)驗、典型做法和積極成效,講好中醫(yī)藥故事,營造良好氛圍。改善赴共建“一帶一路”國家工作管理及專業(yè)人員相關待遇,充分調動派出人員積極性。加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉外法律服務工作,支持我國律師事務所境外設立分支機構為中醫(yī)藥海外發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務,加強中醫(yī)藥相關國際法的研究與運用,為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展提供法律支持。加強海外突發(fā)事件處理能力,防范化解重大風險。

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